Câu 1: khái niệm , đặc điểm và các loại hình QHSDĐ

- Khái niệm:QHSDĐ là 1 hệ thống các biện pháp kinh tế , kỹ thuaatjvaf pháp chế của nhà nước về tổ chức sử dụng đất đầy đủ hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sdđ như 1 TLSX cùng với các TLSX khacsgawns liền với đất nhằm năng cao hiệu quả sx, to điều kiện  bảo vệ đất và bảo vệ môi trường

- Đặc điểm , tính chất tổng hợp

+Đối tượng nghiên cứu QHSDĐ là khái thác, sử dụng , cải to , bảo vệ toàn bộ tài nguyên  đất đai do nhu cầu của nền kinh tế quốc dan  sử dụng đấy đề cập đến 2 nhóm đất chính đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp

+ QGSDĐ đề cạp đến nhiều lĩnh vực như khoa học tự nhiên, khxh, kt, dân số , sx nông nghiệp, công nghiệp, môi trường sinh thái….

=>QHSDĐ nhận trách nhiệm tổng hợp toàn bộ nhu cầu sử dụng đất , điều hòa các mâu thuẫn về đất đai của ngành, các lĩnh vực xác ddingj và điều phối  phương hướng, phương thức phân bố SDĐ phù hợp với mục tiêu kinh tế xã hội, đảm bảo cho nền kinh tế quóc dan phát triển ổn định bền vững và đạt tốc độ tăng trưởng cao.

+tính dài hạn:quy hoạch dài hạn nhằm đáp ứng nhu cầu về đất để phát triển kinh tế xã hội lâu dài, cơ cấu và phương thức sdđ đc diều chỉnh từng bước cho đến khi đạt đc mục tiêu dự kiens,thời hạn của qhsdđ đc quy định tại điều 24LDĐ 2003 là 10 năm

+ tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô

QHSDĐ chỉ dự báo trước đc các xu thế thay đổi phương hướng mục tiêu trên cơ cấu và phân bổ sdd 1 cách đại thể chứ k dự kiến đc hình thức và nội dung chi tiết của những thay đổi đó nên qh mang tính chiến lược và chie đạo vĩ mô

+ tính chính sách:QHSDĐ thể hiện rõ đặc tính chính trị và chính sách xã hộ

+Tính khả biến: do sự tác động của nhiều yếu tố khó dự đoán  trước theo nhiều phương diện khác nhau, qhsdđ chỉ là 1 trong những giải pháp nhằm biến đổi hiện trạng sdđ sang trạng thái mới thích hợp hơn cho việc phát triển kinh tế trong 1 giai đoạn nhất đinh.

 Qhsdđ luôn theo 1 quá trình lặp đi lặp lại theo 1 chi kỳ “ qh-thực hiện-qh lại hoặc chỉnh lí tiếp tục thực hiện”

- các lọa hình qhsdđ

+theo các cấp lãnh thổ:qhsdđ cả nước, cấp tỉnh , cấp huyện, cấp xã

+ Ngoài ra còn có qhsdđ của khu kinh tế, khu công nghệ cao

+ qhsdđ theo ngành: qhsdđ vào mục đích quóc phòng, an ninh

Câu2: Vai trò của qhsdđ cáp xã trong công tác quản lý nhà nước về đất đai

- Qhsdđ cáp xã đóng vai trò quan trọng trong quá trình sử dụng đất, luật đất đai quy định tiến hành lập quy hoạch ở 4 cấp:cả nước , tỉnh, huyện, xã lập quy hoạch  tiến hành theo trình tự tờ trên xuống và sau đó lại bổ xung , hoàn chỉnh từ dưới lên. Đây là quá trình có mối liên hệ ngược trực tiếp  và chặt chẽ giữa tổng thế và cụ thể, giữa vĩ mô và vi mô giữa  trung ương và địa phương, trong hệ thống chỉnh thể.

- QHSDĐ cáp xã giả quyế đc những tồn tại về ranh giứi hành chính , ranh giới sử dụng đất, làm cơ sở vững chắc  để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho các ngành, qh phân bổ đất theo lãnh thổ mặt khác qh đất cáp xã còn là cơ sở để chỉnh lý lập qhsdđ đai của các cấp cao hơn

Câu4: Tại sao nói  đất đai là TLSX đặc biệt và chủ yếu trong nông nghiệp? Đất đai khác với tư liệu khác ở chỗ nào?

- 1 quá trình lao động của con người trong bất kỳ chế độ nào  cũng cần cóa 3 yếu tố là: mục đích  lao động, đối tượng lao động, công cụ lao động, tác động lên đôi tượng lao động. Cả đối tượng lao động và công cụ lao động đều đc gọi là TLSX trong khi tham gia vào quá trình lao động. khi kết hợp  với lao động  sống và lao động quá khứ thì đất mới trở thành 1 tlsx, ngoài quá trình lao động đất không phải là tlsx. Như vậy để có 1 quá trình lao động cần phải có con người có đối tượng lao động và công cụ lao động . Do đó trong quá trình  lao động đất đc coi là 1 TLSX đặc biệt

-trong nông nghiệp ngoài vai trò đất là cơ sở ko gian thì đất đai còn có 2 ch\úc năng đặc biệt quan trọng

+ Đất chịu ảnh hưởng trực tiết của con ng trong quá trình sx

+ Đất tham gia tác động trực tiếp vào quá trình sx như cung cấp nước chất dinh dưỡng, ko  khí cần thiết cho cây trồng phát triển

- Đất đai khác với tư liệu khác ở chỗ

+ cố định vị trí trong không gian

+độ phì nhiêu là sự khác biệt quan trọng nhất của đất so với TLSX khác 

    + mọi tlsx đều là sản phẩm của lao động , riêng đối với đất là sản phẩm của tự nhiên

+ trong quá trình sản xuất có thể thay thế tlsx này bằng tlsx khác nhưng  đối với đất thì k thể thay thế

- Các tlsx khác bị hao mòn theo thời gian còn đôi với đất  xét về mặt o gian là 1 tlsx vĩnh cửu

- Các tlsx khác tăng lên về số và lượng và ttoos lên về chất lượng, riêng đất chỉ có sood lượng giới hạn trong phạm vi rang giới của lục địa

Câu 5: Công tác điều tra ngoại nghiệp , nội nghiệp trong qhsdđ

* Công tác ngoại nghiệp

+ khiểm tra mức độ phù hợp của các tài liệu pháp chế thống kê đất, bản đồ so với thực địa, khi cần có thể tổ chức đo vẽ  bổ xung những thay đổi  về vị trí  hình dạng , kích thước hoặc mục đích sử dụng các thửa đất

+ Xá ddingj diện tích những khu vực có trng chấp đất sdđ ko hợp lí bất hợp pháp

+ bổ xung , chỉnh lí những thay đôi về đặc điểm thổ nhưỡng, địa hình thực vật, hiện trang sử dụng đất, các quá trình xói mòn, ô nhiễm thoái hóa, khả năng xá ddingj các công trinhd giao thông

+ Dự kiến khu vực phát triển dân cư trong tương lai và bố trí công trìh xác định cơ bản mới

+ xá định những chi phí thiệt hại sx và chi phí đầu tư chứ sdung hết trên các khu vực dự kiến sdung vào mục đích khác ( cấp đất ở, xd giao thông thủy lợi…)

* Công tác điều tra nội nghiệp

- thu thập thông tài liệu bản đồ:

bản đồ là cơ sở để thể hiện toàn bộ nội dung và kết quả của công tác quy hoạch các bản đồ càn thu thập là: bản đồ  địa hình , bản đồ hiện trạng sdđ, bản đồ địa chính , bản đồ đất và các bản đồ chuyên đề khác nếu có

-Tài liệu pháp quy và các ddingj hướng phát triển kinh tế xã hội

+ các thông tư chỉ thị quyết định công  văn, nghị quyết liên quan đến công tác  qhsdđ

+các  văn bản pháp chế xác nhận quyền sdđ của xã và các chủ sử dụng đất trong xã

+ các tài liệu qhoach tỉnh huyện có liên quan đến xã

+phương hướng  phát triển kinh tế xã hội của xã trong 5 đến 10 năm tới

+ Dự kiến phát triển ngành nghề của xã

- Thu thạp tài liệu về thống kê đất: thu thập  tại  huyện hoặc trực tiếp tại xã

+ tổng diện tích  tự nhiên của xã

+ diện tích từng thửa

+ tài liệu về diện tích đất sử dụng có thời hạn

+ tài liệu về đất xâm , phụ canh

- Các tài liệu khảo sát đã tiến hành trước kia

+khảo sát về thổ nhưỡng, xói mòn đất

+ tài liệu khảo sát thực vật

+ tài  liệu khảo sát thủy nông

+ tài liệu khảo sát về rừng

+ tài liệu khảo sát giao thông

- Các tài liệu về điều kiện tự nhiên

- Các tài liệu về điều kiện kinh tế, xã hội

Câu6: Nguyên tắc cơ bản và yêu cầu trong qhsdd ở nông thôn

* Nguyên tắc

- Việc bố trí đất ở nông thôn phải phù hợp với qh có liên quan

+QH phân bố lao động, phân bố mạng lưới dân cư của khu vực “ huyện, tỉnh”

+QHsdđ cấp huyện

+ các Qh chuyên ngành

+ Các QH khu dân cư nông của các xã bên cạnh

- việc phân bố đất ở tại nông thôn phải đồng bộ với quy hoạch các công trình công cộng, công trình  sự nghiệp, bảo đảm thuận tiện cho việc sx, đời sóng của nhân dan bảo đảm vệ sinh môi trường và theo hướng hiện đâị hóa nông thôn

- Cần nghiên cứu kỹ các đặc điểm lịch sử, xh, phong tục tập quán tôn giáo của từng dân tọc để phân bố đất ở cho thích hợp trên cơ sở bảo tồn các di tích lịch sử văn hóa

- Căn cứ vào điều kiện tự nhiên của từng địa phương( địa hình. Đất đai . khí hậu, nguồn nước, tài nguyên) để bố trí đất ở cho phù hợp, đảm bảo khai thác sử dụng hữu hiệu các nguồn tài nguyên

-Sử dụng tiếc kiệm đất đai: nhà nước có chính sách to điều kiện cho những ng sống  ở nông thôn coa chỗ ở trên cơ sở sử dụng tiếc kiệm đất  đai, hạn chế việc mở rộng khu dân cư  trên đất nông nghiệp, nghiêm cấm việc day dựng nhà ở ven các trục đường giao thông trái với qhoachj khu dân cư đã đc cơ quan nhà nước  coa thẩm quyền xét duyệt

- Đăm bảo các yếu cầu về an ninh quốc phong, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trường và cảnh quan thiên nhiên

- Kết hợp chặt chễ giữa cải to cũ và mới, triệt để tận dụng những cơ sở cũ đã có, tính toán đến triển vọng phát triển lâu dài và day dựng kế hoạch phat triển theo từng giai đoạn 5-10-15 năm

* Yêu cầu QHSDĐ ở nông thôn

- yêu cầu chung

+ kế thừa sự phân bố dân cư hiện trạng

+ phân bố dân cư tập trung. Có quy mô thích hợp thuận lợi cho  tổ chức các công trình công cộng cần  thiết như nhà trẻ mẫu giáo cửa hàng dịch vụ

+ phù hợp với đặc điểm  khu đất( dựa vào địa hình địa vật)

- Yêu cầu về mặt bằng

+ đảm bảo thoát nước mưa. Giao thông đi lại thuận tiện an toàn

+Tận dụng tối đa điều kiện tự nhiên, hạn chế xói mòn, sạt lở nền công trình do nước mưa gây ra

+đảm bảo nền các công trình nằm cao hơn mực nước lũ cao nhất và nằm ngoài vùng có ngu cơ trượt lở đất có thể xảy ra

Câu 7: Trình bày công tác đánh giá tiềm năng đất nông nghiệp

* Xác định khả năng mở rộng diện tích đât nông nghiệp

- Nguồn gốc đất sử dụng

+ Những diện tích đất từ trước đến nay vẫn còn là đất hoang

+Đất nông nghiệp cũ bị boe hoang do quá  thiếu nước hoặc quá thừa nước

+ Đất  nông nghiệp xáu, sx ko ổn định, ko có hiệu quả

+Đất rừng ko cong ý nghĩa kinh doang : bảo vệ thiên nhiên có thể chuyển sang sx cây lâu năm. Cây hàng năm

+Đất canh tác nằm xen kẽ trong khu dân cư

+Đất ở , đất giao thông, đất xd cơ bản đã hết ý nghĩa sử dụng

+ Đất rừng thưa, cây bụi, lầu thụt, bãi bồi.. Sau khi sử dụng vào mục đích  chuyên dùng

+Đất chưa sử dụng bao gồm các loại đất chưa xá ddingj vào mục đích sử dụng nào

- Đất xác định khả năng mở rộng diện tích, cần đấu goias các loại đất trên theo chie tiêu

+ Đặc tính tự nhiên của đất đai( đặc điểm thổ nhưỡng, địa hình , độ cao

+ hiệu quả kinh tế của việc sử dụng vào mục đính nông nghiệp và các biện pháp áp dụng

+Đặc điểm khí hậu, chế độ nước, mối quan hệ sinh thái giữa đất và các yếu tố môi trường khác

* Khả năng thâm canh tăng vụ trên đất nông nghiệp

- Tính chất tự nhiên của đất trồng  cây hàng năm và khả năng đầu tư vốn để áp dụng  các biện pháp cải tổ, nâng cao sức sx của đất

- Khả năng sử dụng của con ng phụ thuộc vào trình độ thâm canh, tran bị công cụ sx tập quán sx…

-KHả năng thích hợp của cây trồng theo thời vụ. áp dụng chế độ luân phiên hượp lý với hiệu quả đem lại của chúng

* Xác định cơ cấu sdđ tối ưu trong sx nông nghiệp

*CÁc biên pháp  cải to chuyển loại và bảo vệ đất

-Biện pháp chuyển lọai đất

+ Khai khoang đất mới đưa vào các mục đích sử dụng khác nhau

+ mở rộng diện tích đất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao

+ tăng vụ trên diện tích đất canh tác hiện có

+ cải tạo hình dạng và vị trí phân bố của các khoảnh đất

- Các biện pháp cải tạo

+Thuần hóa đất: là biện pháp ban đầu để chia đất chưa sử dụng vào sx nông nghiệp như chặt cây dọn gốc dọn đá..

+Biện pháp thủy nông cải to: áp dụng cho nhiều loại đất nhằm nâng cao rõ rệt hiệu quả sử dụng dất thông qua chế độ nước của đất

+BIện pháp kỹ thuật canh tác: cải tạo 1 số tính chất lý hóa của đất thông qua quy trình làm đất khoa học

+ biện pháp hóa học: sử dụng 1 số chất hóa học bón vào đất để thay đổi tính chất đất

- Các biện pháp bảo vệ đất  và môi trường

+biện pháp: kỹ thuật canh tác; trồng rừng cải tạo; thủy lợi công trình; hóa học

Câu8: Những tác động tích cực và tác động hạn chế do việc quy hoach phân bổ đất chuyên dùng gây nên

* Tác động tích cực

- thay đổi  môi trường sống cho cộng đồng dân cư cả thành thị và nông thôn

- Tạo đk  kích thích các quá trinhd sx phát riển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế , tawng thu nhập , nâng cao đời sống nhân dân

- mang lại lợi ích cho các chủ sủ dụng đất cụ thể là: giá trị mảnh đất còn lại sẽ đc nâng lên  gấp nhiều lần so với lần trước đó

- có đk thuận lợi hơn để ng sdđ tiếp cận với nền sx hàng hóa theo cơ chế thị trường

- to ra nhiều việc làm  mới cho ng lao động trong các cơ sở sx công nghiệp và các hoạt động dịch vụ

- to dk thuận lợi cho quá trinhd chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển kinh tế nông thôn theeo hướng công nghiệp hóa

- to dk thuận lợi cho nâng co dân trí, phát triển con ng, phát triển xã hội

*Tác động tiêu cực

- thiệt hại đối với sx nông nghiệp: làm tăng ảnh hưởng đến khả năng đảm bảo an toàn lương thực thực phẩm nuôi sống con người

- thiệt hại đôi với chue sdđ bị thu hồi , chủ sử dụng đất gặp nhiều khó khăn trong đời sống nếu chứ có cơ hội chuyển nhàng nghề khác sẽ dẫn  đến tình trạng thất nghiệp, nghèo đói

- ảnh hưởng xấu đến lãnh thổ vùng lân cận. sự hình thành các khu công nghiệp lớn, những tuyến đường cao tốc sẽ làm thay đổi căn bản bề mặt lãnh thổ, gây khó khăn cho sx và đời sống xh các vùng xung quanh như, ngập lụt ô nhiễm, khô hạn………

Câu 11: Cách bố trí các công trình kỹ thuật trong khu đất ở

- Hệ tống đường ngõ xóm

+ phù hợp với mạng lưới tổng thể của xã huyện đấp ứng mục tiêu phát triển kinh tế địa phương

+ phù hợp với đk địa hình, đảm bảo các kỹ thuật về độ dốc, hạn chế số lượng  cầu cống

+ kết cấu mặt đường cân sử dụng vật liệu đồng bộ để giảm bớt chi phí day dựng

+ở gần khu vực trung tâm xã, chợ cần giành đất để phục vụ bãi đỗ xe

- Hệ thống điện

+ nguồn cung cấp điện

    Đối với cùng nằm trong khu vực coa hệ thống diện lưới quốc gia phải sử dụng hệ thống điện quốc gia

    Đối với vùng nằm xa hệ thống lưới điện quóc gia có thể xay dựng nguồn điện độc lập

+ Về hệ thống điện và đường dây

 Các tuyến  điện trọng điểm dân cư phải gắn liền với quy hoạch đường xá

 Trạm biến thế phải đặt ở trung  độ của các điểm dùng điện gần phụ tải điện, ở vị trí  thuận tiện cho  việc đặt  đường dây ra vào

 Kết cáu mạng lưới cầu đơn giản, đường dây điện trên ko, đường cột  điện bằng bê

tông cốt thép, bố trí dọc đường làng, các tuyến dây điện vào hộ gia đình phải là đường dây cáp bọc để đảm bảo an toàn trong sử dụng

- Hệ thống cấp thoát nước

 + lắp nước trong các điểm dân cư: nước dùng trong sinh hoạt của ng dân , dùng cho chăn nuôi, nước dùng cho các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

+ nguồn nước: nước ngầm thông qua hệ thống giếng, nước mặt  bao gồm sông suối… nước mưa tích trữ ở các bể

+  Thoát nước và vệ sinh trong diểm dân cư: các hộ có vườn ao, cần cho nước chảy vào hố tập trung để lắng rồi cho chảy xuống ao hồ

 Câu 3:Căn cứ và nguyên tắc lập quy hoạch kế hoạch SDĐ

Điều 21. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

1. Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh;

2. Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt;

3. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới;

4. Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

5. Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường;

6. Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh;

7. Dân chủ và công khai;

8. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó.

Điều 22. Căn cứ để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1. Căn cứ để lập quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

a) Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của cả nước; quy hoạch phát triển của các ngành và các địa phương;

b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước;

c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của thị trường;

d) Hiện trạng sử dụng đất và nhu cầu sử dụng đất;

đ) Định mức sử dụng đất;

e) Tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất;

g) Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước.

2. Căn cứ để lập kế hoạch sử dụng đất bao gồm:

a) Quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt;

b) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm và hàng năm của Nhà nước;

c) Nhu cầu sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

d) Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ trước;

đ) Khả năng đầu tư thực hiện các dự án, công trình có sử dụng đất.