Sau khi thành công khai phá thuộc địa Guinea, bước chân thuộc địa của Áo không dừng lại mà tiếp tục hướng đến khu vực Congo.
Dù sao trong thời đại này, khắp nơi đều là đất vô chủ, ai chiếm được thì thuộc về người đó, Franz tự nhiên sẽ không khách sáo.
Đến tháng 10 năm 1854, Áo đã lần lượt thiết lập mười ba điểm căn cứ thuộc địa ở lục địa châu Phi, đưa hơn bốn vạn người di cư đến các thuộc địa.

Franz thắc mắc hỏi: "Thủ tướng, tại sao ngừng đưa người di cư đến thuộc địa?"
Cần biết rằng theo kế hoạch ban đầu của Áo, tất cả người tị nạn sẽ được chuyển đi, nhưng hiện tại mới chỉ hoàn thành chưa đến một phần mười.

Thủ tướng Felix giải thích: "Bệ hạ, dịch bệnh ở bán đảo Balkan đã lan rộng. Nếu tiếp tục đưa người di cư ngay lúc này, e rằng dịch bệnh sẽ lây lan sang thuộc địa.
Mặc dù chúng ta đã cố gắng tuyển dụng bác sĩ, nhưng cơ sở y tế ở thuộc địa vẫn còn rất đáng lo ngại. Một khi dịch bệnh lan rộng, hậu quả sẽ không thể tưởng tượng nổi."

Franz lắc đầu nói: "Thủ tướng, ông lo lắng quá rồi. Thuộc địa hiện tại có bao nhiêu người? Ngay cả khi dịch bệnh bùng phát, việc phân tán và cách ly cũng rất dễ dàng.
Hơn nữa, mùa đông sắp đến, đợt dịch bệnh này cũng sắp kết thúc. Dù có lan sang châu Phi, tình hình cũng sẽ không quá nghiêm trọng.
Theo thông tin tình báo chúng ta thu thập được, tỷ lệ tử vong do nhiễm dịch của binh lính Nga cũng chỉ khoảng bảy đến tám phần trăm, còn chưa bằng tỷ lệ tử vong tự nhiên của người di cư ở châu Phi.
Cuộc chiến ở bán đảo Balkan sắp kết thúc, khi đó phần lớn người tị nạn sẽ chọn trở về quê hương. Sau này nếu muốn di cư sẽ khó khăn hơn nhiều."

Điều này không phải phóng đại. Trong thời đại này, tỷ lệ tử vong khi di cư sang châu Phi rất cao, thường chết ngay trên đường đi.
Nhưng để người tị nạn ở lại bán đảo Balkan thì tỷ lệ tử vong có thấp hơn không? Câu trả lời là không!
Trên thực tế, nếu ở lại bán đảo Balkan, tỷ lệ tử vong của họ thậm chí còn cao hơn.

Không có đủ lợi ích, chính phủ Áo không thể chi tiêu lớn để cứu trợ người tị nạn, Đế quốc Ottoman càng không thể làm vậy, chẳng lẽ còn trông chờ người Pháp trở thành thánh mẫu hay sao?
Trong thời đại này, mọi người đều đang cố gắng để no bụng. Cứu trợ hàng triệu người tị nạn ở bán đảo Balkan sẽ tiêu tốn một lượng lớn tài lực và vật lực. Không có đủ lợi ích, ai sẽ làm điều đó?
Không có sự cứu trợ đầy đủ, những người tị nạn này sẽ biến thành lưu manh, gây hại cho nhiều khu vực khác, biến thêm nhiều người thành tị nạn.

Trước thế kỷ 20, năng suất của con người còn hạn chế, cách đối phó với làn sóng tị nạn chỉ có hai phương pháp: cứu trợ hoặc giết chóc.
Phần lớn thời gian đều dựa vào giết chóc để giải quyết. Triều đại phong kiến không thể cứu trợ hết được. Không có đúng sai, tất cả đều vì sinh tồn. Nếu lương thực không đủ, thì chỉ có thể mạnh ăn yếu thua.

Phong trào thuộc địa hóa châu Phi của Áo rất thận trọng. Mỗi lần vận chuyển số lượng người di cư khoảng năm đến tám nghìn người, sau đó phân tán họ vào hàng chục khu định cư. Không phải không muốn đưa thêm người, mà là lương thực hạn chế số lượng di cư.
Nếu chỉ đơn giản là đưa người qua, thì chỉ cần tổ chức một trăm đến tám mươi tàu hàng, có thể dễ dàng đưa đi vài vạn người. Nhưng vấn đề hậu cần sẽ trở thành vấn đề lớn.
Lục địa châu Phi có mức độ phát triển hạn chế, các bộ lạc bản địa lười trồng trọt, hoàn toàn dựa vào tài nguyên thiên nhiên để sinh tồn. Những người thuộc địa đầu tiên đến châu Phi cũng sống nhờ tài nguyên thiên nhiên địa phương.
Rõ ràng, điều này chỉ phù hợp với hoạt động thuộc địa hóa quy mô nhỏ. Một điểm thuộc địa phân bố vài nghìn người, không phải Franz không có dân số, mà là lo ngại xảy ra tình huống bất ngờ, nguồn cung cấp hậu cần cho điểm thuộc địa bị cắt đứt.
Khi số lượng người ít, họ vẫn có thể mạo hiểm, tìm kiếm đủ lương thực từ địa phương để sinh tồn. Nhưng khi số lượng người quá đông thì không thể.

Thủ tướng Felix tiếp tục giải thích: "Bệ hạ, tốc độ di cư của chúng ta đã rất nhanh. Về số lượng người di cư, ngoài người Pháp, ngay cả người Anh ở châu Phi cũng không có nhiều như vậy.
Địa phương không có đủ sản lượng để nuôi người di cư, trong ngắn hạn lại không có đủ lợi nhuận. Nếu không tìm thấy tài nguyên khoáng sản quý giá, những khu vực này trong tương lai sẽ gây áp lực nặng nề lên ngân sách."

Nếu không biết rõ tình hình tài nguyên địa phương, Franz tự nhiên cũng sẽ lo lắng về vấn đề này. Tuy nhiên, lý do này rõ ràng không thể sử dụng.
Cố chấp làm theo ý mình càng không khả thi. Nếu không có sự phối hợp từ tầng lớp lãnh đạo chính phủ, cuối cùng sẽ trở thành cuộc thuộc địa hóa của riêng Hoàng đế, và kết quả hiển nhiên sẽ là bi kịch.

Franz bình tĩnh nói: "Vậy thì hãy tìm cách giải quyết vấn đề này. Các điểm thuộc địa của chúng ta đều nằm ở vùng ven biển, hãy gửi một số tàu đánh cá qua, dạy người di cư cách đánh bắt cá.
Xung quanh có rất nhiều đất đai màu mỡ, chỉ cần trồng một chút gì đó cũng đủ nuôi sống họ. Chỉ cần vượt qua giai đoạn đầu, vấn đề lương thực sẽ dần được giải quyết.
Thuộc địa không nuôi kẻ lười biếng. Nếu không muốn làm gì, hãy tổ chức họ thành quân đội để chiến đấu với các bộ lạc bản địa hoặc dùng để khám phá nội địa.
Giải quyết vấn đề lương thực, áp lực phía sau sẽ giảm bớt. Sau khi thuộc địa ổn định, chúng ta có thể tiến hành thăm dò khoáng sản. Chỉ cần một hoặc hai điểm thuộc địa có thu hoạch, chúng ta có thể thu hồi vốn.
Những điểm thuộc địa này còn có thể cung cấp hậu cần cho tàu buôn nước ngoài, kiếm thêm một số phí để bù đắp chi phí hành chính."

Điều này không phải Franz đang khoác lác. Dựa vào nông nghiệp và chăn nuôi không thể làm giàu, nhưng đạt được tự cung tự cấp vẫn có thể.
Loại kinh doanh quy mô này không kiếm được nhiều tiền, nhưng chắc chắn cũng không lỗ vốn. Trong lịch sử, thuộc địa thua lỗ chủ yếu là do thiếu người di cư.
Số lượng người di cư không đủ, không thể khai thác hiệu quả tài nguyên thiên nhiên địa phương, ngành công nghiệp cơ bản không phát triển được, chính quyền thuộc địa không có đủ thuế, thua lỗ là điều bình thường.

Thủ tướng Felix nhắc nhở: "Bệ hạ, tất cả những điều này đều cần đầu tư lớn. Hiện tại, chúng ta đã đầu tư hàng triệu đồng vào sự nghiệp thuộc địa. Để đạt được cân bằng thu chi ở những khu vực này, khoản đầu tư sẽ vượt quá mười triệu đồng."

Franz cười đáp: "Tất nhiên, tôi rất rõ mình đang làm gì. Khi khoản đầu tư mười triệu đồng này được đổ vào, khu vực Guinea và Congo sẽ hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của chúng ta.
Diện tích đất đai lớn như vậy, chỉ cần trồng cà phê, cọ dầu, bông, ca cao, cao su, thuốc lá, trà, mỗi năm cũng có thể mang lại lợi nhuận hàng triệu đồng.
Điều này chưa tính đến tài nguyên khoáng sản. Chẳng lẽ chúng ta lại đen đủi đến mức không có bất kỳ thu hoạch nào?
Bài toán này rất dễ tính. Các cường quốc thuộc địa như Anh và Pháp không làm điều này không phải vì họ không muốn, mà là vì họ không có đủ người di cư.
Hiện tại, khu vực Dalmatia vẫn còn bốn đến năm trăm nghìn người tị nạn đang chờ được tái định cư.
Chúng ta có thể bắt đầu bằng chương trình cứu trợ thông qua lao động, giữ họ ở địa phương để cải thiện giao thông, sau đó dần dần di cư họ đến thuộc địa châu Phi.
Khó khăn ban đầu là điều không tránh khỏi. Chỉ cần hoàn thành giai đoạn đầu tư ban đầu, giai đoạn sau sẽ là thời kỳ thu hoạch. Nếu tài chính chính phủ không đủ, có thể huy động vốn từ dân chúng.
Thuộc địa khác với lãnh thổ trong nước, không cần chính phủ trực tiếp quản lý. Giao những công việc này cho các công ty tư nhân cũng được.
Thậm chí tôi còn đang cân nhắc có nên cho phép cá nhân tham gia vào sự nghiệp thuộc địa, khuyến khích quý tộc ra nước ngoài khai phá thuộc địa hay không."

Thủ tướng Felix đã bị thuyết phục. Sự nghiệp thuộc địa khác với những lĩnh vực khác. Chỉ cần đảm bảo thu hồi vốn, chính phủ đã có lợi.
Trong việc quản lý thuộc địa, có thể không kiếm được lợi nhuận khổng lồ, nhưng có thể cung cấp đủ nguyên liệu công nghiệp cho nền công nghiệp trong nước. Thị trường mới mở ra cũng thúc đẩy sự phát triển của công thương nghiệp trong nước.
Thuộc địa còn có một lợi ích khác, đó là giảm thiểu dòng người di cư ra khỏi lãnh thổ trong nước. Hiện tại tình hình này chưa rõ ràng, nhưng sau khi hoàn thành công nghiệp hóa trong tương lai, tình trạng này sẽ nghiêm trọng hơn.
Đặc biệt là sau khi khủng hoảng kinh tế bùng nổ, người dân trong nước không tìm được việc làm, buộc phải di cư ra nước ngoài để sinh tồn. Lúc này, vai trò của thuộc địa sẽ được phát huy.
Chỉ cần phát triển ổn thỏa, chính phủ lại dẫn dắt một chút, có thể thu hút một lượng lớn người di cư, tránh thất thoát dân số.
Hiện tại, số lượng người di cư từ khu vực Đức không ít. Không cần nhiều, chỉ cần một phần ba, thậm chí là một phần năm trong số đó bị thuyết phục đến thuộc địa của Áo ở châu Phi, thì ở lục địa này không sợ bất kỳ kẻ thù nào thách thức.
Muốn giữ chân những người di cư này, việc phát triển kinh tế địa phương là điều tất yếu. Không có nền tảng công nghiệp bền vững, rõ ràng không thể thu hút người dân định cư.
Người đông thì sức mạnh lớn. Chỉ cần dân số ở thuộc địa châu Phi của Áo đủ nhiều, thì trong cuộc đua phân chia thuộc địa châu Phi mới, Áo sẽ chiếm ưu thế.
Ưu thế này trong tương lai sẽ trực tiếp phản ánh vào sự phát triển kinh tế trong nước, thúc đẩy sự phát triển của công thương nghiệp trong nước.